ΑΡΘΡΟ

Του Captain Νικόλαου Κ. Μεταξά

ATPL

AIRLINE PILOT

B737NG AIRBUS 320

 

 

Προς τους Υποψηφίους Δημάρχους Δράμας.

Θα συνεχίσω να καταθέτω ερωτήματα έχοντας το αναφαίρετο δικαίωμα του έλεγχου άλλα και της γνώσης του τι γίνεται στον Δήμο μου και οφείλω να πω ότι έως τώρα δεν έχει τοποθετηθεί ουδεις επί των ερωτημάτων μου που αποτελούν κοινά ερωτήματα όλων των με κοινό νου πολιτών του Δήμου Δράμας.

Σίγουρα λόγω ημερών νυν και μελλοντικοί Δήμαρχοι και Δημοτικοί Σύμβουλοι ασχολούνται καθαρά μονάχα με την προβολή τους μέσω ιστοσελίδων, FB και παρουσίας τους πρώτο τραπέζι πίστα ακόμη εκμεταλλευόμενοι κάθε εκδήλωση δη της Μεγάλης Εβδομάδος.

Έρχομαι στο ερώτημα για το τι μέλλει γενέσθαι με την Δημοτική Αστυνομία, ποιος ο ρόλος της, ποιες οι υποχρεώσεις της και ποια η διαπαιδαγώγηση στην άσκηση της δουλειάς τους.

Πληρώνουμε Δημοτικούς Αστυνόμους ανά την επικράτεια μόνο και μόνο για να κόβουν κλήσεις! Ποιες είναι οι αρμοδιότητες που παρέχει ο νόμος στη Δημοτική Αστυνομία; Ο έλεγχος των διατάξεων που αφορούν την καθαριότητα, τη στάθμευση των οχημάτων, την οικοδόμηση, την αποχέτευση.

Οι σχέσεις του κόσμου με τη Δημοτική Αστυνομία από ιδρύσεώς της ποτέ δεν ήταν αγαστές και δη τα τελευταία χρόνια που διαπιστώνεται περίτρανα ότι ο ρόλος της είναι να ελέγχει τους χώρους στάθμευσης με κάρτα και να αδιαφορεί παντελώς για όλα τα άλλα, βλέπε ράμπες αναπήρων, θέσεις παρκινγκ αναπήρων. Σας γράφω έχοντας πλήθος φωτογραφιών, με φωτογραφίες ντοκουμέντα που καίνε θέσεις. Έτσι οι σχέσεις με αυτό το σώμα το οποίο αποτελεί ξένο ολότελα κομμάτι με τον τοπικό πληθυσμό του Δήμο Δράμας δυστυχώς δεν είναι οι καλύτερες δυνατές.

Ωστόσο, θα πρέπει εδώ να τονιστεί ότι προς τιμή στην ιστορική αλήθεια, πρώτη αναφορά για ένα οργανωμένο πλαίσιο δημοτικής αστυνομίας συναντούμε στην Αρχαία Ελλάδα, ιδιαίτερα στην Αθήνα, όπου υπάρχει η αστυνομία του άστεως. Η αστυνομία αυτή είχε αρμοδιότητες περίπου όμοιες με εκείνες της σύγχρονης περιόδου και μάλιστα είχαν δοθεί και κονδύλια από το ταμείο της Δηλιακής Συμμαχίας, ώστε η εμπέδωση και η διαφύλαξη της κοινωνικής ειρήνης να θεωρείται δεδομένη. Αλλά και σε άλλες πόλεις-κράτη υπήρχε αστυνομία του άστεως με αρμοδιότητες τόσο αγορανομικές όσο και υγειονομικές καθώς και ασφάλειας των ενδοαστικών και περιαστικών δρόμων στις νυχτερινές ώρες. Επομένως, σπέρματα του θεσμού της Δημοτικής Αστυνομίας υπάρχουν ήδη τόσο από την κλασική όσο και μεταγενέστερη αρχαιότητα. Στο Βυζάντιο επίσης, απαντούμε μια μορφή του θεσμού της Δημοτικής Αστυνομίας, που όμως είχε πιο ευρείες αρμοδιότητες, όμοιες με εκείνες των σύγχρονων αστυνομιών που όλοι γνωρίζουμε. Στην περίοδο της Τουρκοκρατίας, οι κοινότητες είχαν καθιερώσει μονάδες «οιωνεί» Δημοτικής Αστυνομίας, υπό την άμεση επίβλεψη των δημογεροντιών και βέβαια υπό την αυστηρή επιτήρηση των τουρκικών δυνάμεων

Ποιοι αυτόματοι συνειρμοί γίνονται στη θέα ενός δημοτικού αστυνομικού; Αν τολμήσουμε μια υπόθεση, θα λέγαμε ότι πρώτα έρχεται η επιβολή κλήσεων για παραβάσεις του Κώδικα Οδικής Κυκλοφορίας και συγκεκριμένα, για παράνομη στάθμευση οχημάτων. Αν αυτό ισχύει για τους περισσότερους, που έχουν συνδυάσει την εικόνα της Δημοτικής Αστυνομίας με το μπλοκάκι των προστίμων, για τους εργαζόμενους στην Τοπική Αυτοδιοίκηση, ο φορομπηχτικός ρόλος του δημοτικού αστυνομικού δεν υφίσταται ως πρόβλημα.

 

Ποιες είναι οι αρμοδιότητες αλλά και οι υποχρεώσεις έργου της Δημοτικής Αστυνομίας προς τους πολίτες

 

Η ελληνική Δημοτική Αστυνομία με βάση τον ισχύοντα νόμο 3731/2008 διαθέτει ένα πλέγμα αρμοδιοτήτων, που θα μπορούσαν να κατηγοριοποιηθούν σε ομάδες: 1. Ύδρευση, άρδευση και αποχέτευση. 2. Χώροι δημόσιας χρήσης. 3. Αγορές και εμπόριο. 4. Έλεγχος διατάξεων Γενικού Οικοδομικού Κανονισμού και γενικά οικοδομών. 5. Έλεγχος καταστημάτων υγειονομικού ενδιαφέροντος. 6. Ζητήματα κυκλοφορίας και οχημάτων, διατάξεις του Κώδικα Οδικής Κυκλοφορίας. 7. Διοικητικές πράξεις δημοτικής αρχής, πρωτόκολλα διοικητικής αποβολής κ.α. 8. Θέματα πολιτικής προστασίας. 9. Επικουρία σε ζητήματα ποινικής φύσης. 10. Καθαριότητα δημοσίων χώρων. 11. Υπαίθρια διαφήμιση. 12. Προστασία μουσείων, αρχαιολογικών χώρων και μνημείων.

Εάν εσείς βλέπετε αυτό το έργο να επιτηρείται και να γίνεται πρακτέο από οποιανδήποτε Δημοτική Αστυνομία ελάτε να μου τρυπήσετε την μύτη, φυσικά με σύμπραξη των εκάστοτε Δημοτικών Αρχών που θέλουν να τα έχουνε καλά με όλους και να μην χάνουν ψήφους έχει καταντήσει το θέμα σε αυτήν την χώρα μαζί με τόσα άλλα ευτράπελα που συμβαίνουν στην Τοπική Αυτοδιοίκηση και από την άλλη οι συνδικαλιστική προστασία των εκάστοτε συνδικαλιστικών τους οργάνων τι σου λέγει και αυτό;

Το ερώτημα που τίθεται αυτοδικαίως είναι τι μέλλει πράτων για αυτό το πρόβλημα που έχει δημιουργηθεί από την αρχή και πως προτίθεται να το λύσετε.

Η δημόσια ασφάλεια αποτελεί σημαντικότατο θέμα που αφορά την καθημερινότητα και την ποιότητα ζωής των πολιτών. Η έξαρση του φαινομένου της βίας και της εγκληματικότητας στην εποχή των έντονων κοινωνικών αλλαγών και των ισχυρών (λαθρο)μεταναστευτικών ρευμάτων, σε συνδυασμό με την εξαιρετικής ισχύος δυναμική των σύγχρονων απειλών απαιτούν από την Πολιτεία, κυρίως, την εξασφάλιση του αισθήματος ασφαλείας των Ελλήνων πολιτών. Σε ότι αφορά την τοπική αυτοδιοίκηση η Διεύθυνση Δημοτικής Αστυνομίας είναι αρμοδία για την αποτελεσματική και αποδοτική άσκηση των αρμοδιοτήτων που έχουν θεσπισθεί με το άρθρο 1 του Νόμου 3731/2008, όπως αυτό ισχύει. Σύμφωνα με το άρθρο αυτό και τις μετέπειτα εκδοθείσες αποφάσεις, η Δημοτική Αστυνομία μεταξύ άλλων ελέγχει την τήρηση των διατάξεων που αφορούν την ύδρευση, την άρδευση και την αποχέτευση. Ελέγχει την τήρηση των όρων που προβλέπονται στην κείμενη νομοθεσία και στις τοπικές κανονιστικές αποφάσεις, που εκδίδει η δημοτική αρχή, για τη χρήση των αλσών και των κήπων, των πλατειών, των παιδικών χαρών και των λοιπών κοινόχρηστων χώρων. Ελέγχει την τήρηση των όρων οι οποίοι προβλέπονται στην κείμενη νομοθεσία και στις τοπικές κανονιστικές αποφάσεις που εκδίδει η δημοτική αρχή, για τη χρήση και λειτουργία των δημοτικών αγορών, των εμποροπανηγύρεων, των χριστουγεννιάτικων αγορών και γενικά των υπαίθριων δραστηριοτήτων. Ελέγχει την τήρηση των διατάξεων που αφορούν στο υπαίθριο εμπόριο και στις λαϊκές αγορές. Ελέγχει την τήρηση των διατάξεων που αφορούν στην υπαίθρια διαφήμιση. Ελέγχει την τήρηση της καθαριότητας στους κοινόχρηστους υπαίθριους χώρους του δήμου. Ελέγχει την τήρηση των μέτρων που επιβάλλονται για την πρόληψη πυρκαγιών στους κοινόχρηστους υπαίθριους χώρους. Ελέγχει την τήρηση των διατάξεων για το ωράριο λειτουργίας των κέντρων διασκέδασης και των συναφών καταστημάτων, καθώς και των εμπορικών καταστημάτων και των καταστημάτων τροφίμων. Ελέγχει την τήρηση των διατάξεων που αφορούν στις κανονιστικές αποφάσεις που εκδίδει η δημοτική αρχή, καθώς και στην επιβολή των διοικητικών μέτρων που προβλέπονται από αυτές. Προστατεύει τη δημοτική περιουσία. Ελέγχει την τήρηση των διατάξεων απαγόρευσης του καπνίσματος σε δημόσιους και κοινόχρηστους χώρους. Οι δραστηριότητες αυτές όσο και αν είναι σημαντικές δεν συντελούν ουσιαστικά στην εμπέδωση του αισθήματος τάξης και ασφάλειας που πρέπει να βιώνει ο πολίτης-δημότης ειδικά στις σημερινές μέρες, σε άλλες δε περιπτώσεις ουσιαστικά συντελούν σε παρεμβάσεις εισπρακτικού καθαρά χαρακτήρα (όπως η εφαρμογή των αντικαπνιστικών διατάξεων). Για το λόγο αυτό θα ήταν χρήσιμη η ριζική αναπροσαρμογή του πλαισίου δράσης της Δημοτικής Αστυνομίας και σε συνεργασία με την κεντρική διοίκηση ο προσανατολισμός της προς την κατεύθυνση της ασφάλειας του πολίτη και της τήρησης της τάξης. Συγκεκριμένα οι δράσεις στον τομέα της δημόσιας τάξης και ασφάλειας σε στενή συνεργασία με την πολιτεία πρέπει να περιλαμβάνουν: Την κατάρτιση ενός νέου, σύγχρονου νομοθετικού πλαισίου, που να επιτρέπει στην Δημοτική Αστυνομία να λειτουργεί επικουρικά σε σχέση με την ΕΛ.ΑΣ και παρεμβατικά σε ότι αφορά περιπτώσεις εμφανούς καταπάτησης της νομοθεσίας και διασάλευσης της τάξης στα όρια του δήμου. Την κατάρτιση ενός σύγχρονου επιχειρησιακού μοντέλου διοίκησης, που να λειτουργεί προστατευτικά για τον πολίτη και να αξιοποιεί τα δημοτικά τέλη που αυτός πληρώνει προς όφελος της δημόσιας τάξης. Την κατάρτιση ενός συνολικού πλαισίου συντονισμένης δράσης όλων των Σωμάτων Ασφαλείας, υπό την ηγεσία της ΕΛ.ΑΣ, χωρίς ανταγωνισμούς, με στόχο τη μεγαλύτερη αποτελεσματικότητα στον τομέα της πάταξης της εγκληματικότητας. Την εκπόνηση ενός νέου σχεδίου εκπαίδευσης των Δημοτικών Αστυνομικών βασισμένο στα αντίστοιχα σχέδια μεγαλουπόλεων του εξωτερικού (όπως επί παραδείγματι στις Η.Π.Α), όπου παρόμοιες παρεμβάσεις μείωσαν σημαντικά τους δείκτες εγκληματικότητας. Τελειώνοντας παρατίθεται ένα απόσπασμα από τις απόψεις του John Stewart στο Modernizing Local Government: «Η αποτελεσματική τοπική αυτοδιοίκηση είναι απαραίτητη για την καλή διακυβέρνηση της κοινωνίας. Το μοντέλο της κεντρικής κυβέρνησης έρχεται αντιμέτωπο με τα προβλήματα μίας σύνθετης και μεταβαλλόμενης κοινωνίας. Η σκληρή πραγματικότητα γύρω από αυτά τα προβλήματα είναι ότι όλες οι ιδέες, οι γνώσεις και η ολοκληρωμένη προσέγγιση των γεγονότων και της πραγματικότητας δεν βρίσκονται στο κοινοβούλιο και στο γραφείο του πρωθυπουργού. Τα προβλήματα με τα οποία έρχεται αντιμέτωπη μία κοινωνία απαιτούν ένα εξελισσόμενο σύστημα διακυβέρνησης… Μαζί και μια αποτελεσματική τοπική αυτοδιοίκηση, προκειμένου να οικοδομηθεί ένα τέτοιο σύστημα. Μία αποτελεσματική τοπική αυτοδιοίκηση προϋποθέτει τοπικές επιλογές. Προϋποθέτει τοπικές αρχές ικανές να αντεπεξέρχονται σε συγκεκριμένα προβλήματα, να λαμβάνουν υπόψη τις τοπικές συνθήκες και επίσης να επιτρέπουν και προωθούν προγράμματα και καινοτομίες».