Με πρωτοβουλία του Βουλευτή Ν. Δράμας κ. Αναστάσιου Νικολαΐδης κατατέθηκε ερώτηση Βουλευτών του ΠΑΣΟΚ προς τον Υπουργό Ανάπτυξης κ. Τάκη Θεοδωρικάκο, με θέμα «Ανάγκη παροχής διευκρινίσεων σχετικά με την εφαρμογή της νομοθεσίας για τη διοργάνωση εκδηλώσεων από πολιτιστικούς συλλόγους».
Στην ερώτηση αναφέρονται τα εξής:
Κύριε Υπουργέ,
Οι πολιτιστικοί σύλλογοι αποτελούν αναπόσπαστο κομμάτι της πολιτιστικής και κοινωνικής ζωής των τοπικών κοινωνιών. Με τις δράσεις τους συμβάλλουν στη διατήρηση της πολιτιστικής μας κληρονομιάς, στη διάσωση των τοπικών εθίμων και παραδόσεων και στην ενίσχυση της κοινωνικής συνοχής. Αποτελούν, χωρίς αμφιβολία, τους αθόρυβους αλλά πιο ζωντανούς πνεύμονες της ελληνικής επαρχίας. Σε μια εποχή που η ύπαιθρος δοκιμάζεται από τη δημογραφική συρρίκνωση, οι πολιτιστικοί σύλλογοι ορθώνουν ανάστημα, καθώς με όπλο το μεράκι, τον εθελοντισμό και την αγάπη για τον τόπο, μετατρέπονται σε θεματοφύλακες της συλλογικής μνήμης και της πολιτιστικής κληρονομίας.
Ιδιαίτερα κατά τη θερινή περίοδο, σε ολόκληρη τη χώρα διοργανώνονται πανηγύρια, φεστιβάλ και πλήθος πολιτιστικών εκδηλώσεων, τα οποία αποτελούν σημείο αναφοράς για τις τοπικές κοινωνίες και στηρίζονται σε μεγάλο βαθμό στην προσφορά και την εθελοντική συμμετοχή των πολιτιστικών συλλόγων. Πέραν κάθε αμφιβολίας, οι πολιτιστικές εκδηλώσεις και τα παραδοσιακά πανηγύρια που διοργανώνουν οι σύλλογοι, ειδικά για την επαρχία που φθίνει, λειτουργούν ως σημείο αναφοράς, καθώς δίνουν τη δυνατότητα του ανταμώματος και της επιστροφής στις ρίζες.
Όμως, το τελευταίο χρονικό διάστημα διατηρούνται σοβαρές αρρυθμίες όσον αφορά τη διοργάνωση πολιτιστικών εκδηλώσεων από πολιτιστικούς συλλόγους, παρά τις αλλαγές που επήλθαν στη νομοθεσία με τον νόμο 5297/2026.
Συγκεκριμένα με το άρθρο 182 του ως άνω νόμου τροποποιήθηκε η περ. β) της παρ. 5 του άρθρου 51 του νόμου 4849/2021 (Α’ 207) και διαμορφώθηκε ως εξής:
«5. Κατ’ εξαίρεση, ο Δήμος μπορεί να χορηγεί επιπρόσθετες προσωρινές θέσεις δραστηριοποίησης στο στάσιμο εμπόριο: α) Από τον μήνα Μάιο έως και τον μήνα Σεπτέμβριο: αα) σε ανέργους για παρασκευή και διάθεση πρόχειρων γευμάτων, αβ) σε υφιστάμενους κατόχους άδειας και θέσης δραστηριοποίησης στο στάσιμο εμπόριο ή δικαιώματος για πλανόδια δραστηριοποίηση, στον οικείο Δήμο, αποκλειστικά για τη λειτουργία κινητής καντίνας ή φορητής εγκατάστασης έψησης, β) στην περίπτωση διοργάνωσης εκθέσεων, αθλητικών, ψυχαγωγικών, πολιτιστικών και καλλιτεχνικών εκδηλώσεων, σε υφιστάμενους κατόχους άδειας και θέσης δραστηριοποίησης στο στάσιμο εμπόριο ή δικαιώματος δραστηριοποίησης στο πλανόδιο εμπόριο, στον οικείο Δήμο, σε πολιτιστικούς συλλόγους στο πλαίσιο διοργάνωσης πολιτιστικών εκδηλώσεων, καθώς και σε κατόχους βεβαίωσης δραστηριοποίησης σε βραχυχρόνιες αγορές, αποκλειστικά για τη λειτουργία κινητής καντίνας, φορητής εγκατάστασης έψησης για τη διάθεση τροφίμων και ποτών στο πλαίσιο της εκδήλωσης».
Επιπροσθέτως, στην αιτιολογική έκθεση για το άρθρο 182 αναφέρονταν τα εξής: «…Συγκεκριμένα, παρέχεται η δυνατότητα στον Δήμο να χορηγεί σε πολιτιστικούς συλλόγους και σε κατόχους βεβαίωσης δραστηριοποίησης σε βραχυχρόνιες αγορές επιπρόσθετες προσωρινές θέσεις δραστηριοποίησης στο στάσιμο εμπόριο, με σκοπό την αντιμετώπιση ζητημάτων που ανακύπτουν ιδίως κατά τη θερινή περίοδο, λόγω της αυξημένης επισκεψιμότητας και εμπορικής κίνησης».
Επί του πρακτέου, παρά τις προβλέψεις της νομοθεσίας, όμως, και ενώ διανύεται ήδη το μέσο της θερινής περιόδου, υπάρχουν σοβαρά ζητήματα όσον αφορά την εφαρμογή της νομοθεσίας για τη δυνατότητα που παρέχεται σε πολιτιστικούς συλλόγους για τη λειτουργία κινητής καντίνας, φορητής εγκατάστασης έψησης για τη διάθεση τροφίμων και ποτών στο πλαίσιο πραγματοποίησης σχετικής εκδήλωσης. Τα ζητήματα αυτά, τα οποία καθιστούν ουσιαστικά ανενεργή τη συγκεκριμένη νομοθετική ρύθμιση, απαιτούν άμεσα την παροχή διευκρινήσεων όσον αφορά το ακριβές περιεχόμενο και τον τρόπο εφαρμογής της διάταξης, κυρίως σε ό,τι αφορά τις δυνατότητες που παρέχονται στους πολιτιστικούς συλλόγους και τις προϋποθέσεις υπό τις οποίες εφαρμόζονται οι αλλαγές στη νομοθεσία.
Δεδομένου ότι η αποσαφήνιση του ισχύοντος πλαισίου είναι σημαντική τόσο για τους πολιτιστικούς συλλόγους όσο και για τους Δήμους και τις αρμόδιες περιφερειακές υπηρεσίες που καλούνται να το εφαρμόσουν.
Δεδομένου ότι η παροχή σαφών οδηγιών θα συμβάλει στην ενιαία εφαρμογή της νομοθεσίας και θα διευκολύνει τον έγκαιρο προγραμματισμό και την ομαλή διοργάνωση των πολιτιστικών εκδηλώσεων.
Δεδομένου ότι οι πολιτιστικοί σύλλογοι αξίζουν τον βαθύ σεβασμό και την έμπρακτη στήριξη.
Ενόψει των ανωτέρω ερωτάται ο αρμόδιος κ. Υπουργός:
- Σε ποιες άμεσες ενέργειες προτίθεστε να προβείτε προκειμένου να αποσαφηνιστεί το περιεχόμενο και ο τρόπος εφαρμογής της παρ. 5β του άρθρου 51 του ν. 4849/2021, όπως τροποποιήθηκε με το άρθρο 182 του ν. 5297/2026 και ισχύει, ώστε να διασφαλιστεί η καθολική εφαρμογή σε όλη την επικράτεια;
- Ποια είναι η προβλεπόμενη διαδικασία για τη χορήγηση προσωρινών θέσεων σε πολιτιστικούς συλλόγους;
- Υφίστανται τυχόν ειδικοί όροι, εξαιρέσεις ή πρόσθετα δικαιολογητικά που οφείλουν να τηρούν ή να προσκομίζουν οι πολιτιστικοί σύλλογοι για την εφαρμογή της συγκεκριμένης διάταξης;
- Προτίθεστε να εκδώσετε σχετική ερμηνευτική εγκύκλιο προς διευκόλυνση όλων των εμπλεκόμενων μερών (πολιτιστικοί σύλλογοι και αρμόδιες υπηρεσίες);
- Δύναται οι πολιτιστικοί σύλλογοι να αδειοδοτηθούν για τη λειτουργία κινητής καντίνας/φορητής εγκατάστασης έψησης με σκοπό τη διάθεση τροφίμων και ποτών στο πλαίσιο πραγματοποίησης των εκδηλώσεών τους κατά τη θερινή περίοδο;
- Ποιο είναι το ακριβές περιεχόμενο των όρων «κινητή καντίνα» και «φορητή εγκατάσταση έψησης»; Στις έννοιες αυτές περιλαμβάνονται γενικότερα εγκαταστάσεις παρασκευής και διάθεσης τροφίμων σε κινητούς ή προσωρινούς χώρους, υπό την τήρηση των ισχυουσών υγειονομικών διατάξεων;
Οι ερωτώντες Βουλευτές
Νικολαΐδης Αναστάσιος
Αχμέτ Ιλχάν
Βατσινά Ελένη
Γιαννακοπούλου Κωνσταντίνα (Νάντια)
Γιαννακούρας Ευάγγελος
Θρασκιά Ουρανία (Ράνια)
Κατρίνης Μιχάλης
Κουκουλόπουλος Παρασκευάς (Πάρις)
Λιακούλη Ευαγγελία
Μιχαηλίδης Σταύρος
Μουλκιώτης Γεώργιος
Μπιάγκης Δημήτριος
Νικητιάδης Γεώργιος
Πάνας Απόστολος
Παππάς Πέτρος
Πουλάς Ανδρέας
Σπυριδάκη Αικατερίνη
Σταρακά Χριστίνα
Τσίμαρης Ιωάννης
Χνάρης Εμμανουήλ
