ΑΚΥΡΩΘΗΚΕ ΑΠΟ ΤΗΝ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΗ ΔΙΟΙΚΗΣΗ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ – ΘΡΑΚΗΣ Η ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΔΗΜΟΤΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ ΔΟΞΑΤΟΥ ΓΙΑ ΤΗΝ ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΗ ΤΟΥ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ ΑΡΔΕΥΣΗΣ

  • Έγιναν δεκτές οι προσφυγές της επικεφαλής της παράταξης «συνΕργάζομαι» Κυριακής Παπαζώτου και της Δημοτικής Συμβούλου Ησαΐας Τσενεκίδου
  • Κρίθηκε ότι υπάρχουν σοβαρά ζητήματα και ως προς το τυπικό μέρος λήψης της απόφασης, αλλά και ως προς το ουσιαστικό περιεχόμενο
  • Οι πολιτικές προεκτάσεις για τη διοίκηση του Δήμου και η ανάδειξη του ρόλου της αντιπολίτευσης ως θεσμικό αντίβαρο

ΡΕΠΟΡΤΑΖ

ΣΠΥΡΟΣ ΛΑΤΣΑΣ

Σημαντικά ζητήματα για τον τρόπο λειτουργίας της Δημοτικής Αρχής του Δήμου Δοξάτου αναδεικνύει με απόφασή της η Αποκεντρωμένη Διοίκηση Μακεδονίας – Θράκης, σύμφωνα με την οποία ακυρώνεται η απόφαση 464/2025 του Δημοτικού Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού άρδευσης του Δήμου.

Η υπόθεση έφτασε στην Αποκεντρωμένη ύστερα από προσφυγές Δημοτικών Συμβούλων του Δήμου Δοξάτου και συγκεκριμένα της επικεφαλής της παράταξης «συνΕργάζομαι» κ. Κυριακής Παπαζώτου και της κ. Ησαΐας Τσενεκίδου, οι οποίες, κατά περίπτωση, με ξεχωριστές προσφυγές τους, στρέφονταν τόσο κατά της διαδικασίας διεξαγωγής της συνεδρίασης του Δημοτικού Συμβουλίου στις 23 Δεκεμβρίου 2025 όσο και κατά της ουσίας της απόφασης που ελήφθη για την τροποποίηση του κανονισμού άρδευσης.

Η Αποκεντρωμένη Διοίκηση Μακεδονίας – Θράκης έκρινε ότι οι προσφυγές ήταν παραδεκτές, καθώς υποβλήθηκαν εμπρόθεσμα από αιρετούς με έννομο συμφέρον και κατά εκτελεστής διοικητικής πράξης, ενώ μετά την εξέταση της υπόθεσης, αποφάσισε την ακύρωση της επίμαχης απόφασης του Δημοτικού Συμβουλίου.

Ζητήματα κατά τη διαδικασία της συνεδρίασης

Ιδιαίτερη βαρύτητα δόθηκε από την Αποκεντρωμένη Διοίκηση Μακεδονίας – Θράκης στο ζήτημα της διαδικασίας της συνεδρίασης κατά την οποία ελήφθη η απόφαση.

Σύμφωνα με την κρίση της Αποκεντρωμένης, κατά τη συζήτηση και ψηφοφορία του θέματος συμμετείχαν δύο Δημοτικοί Σύμβουλοι μέσω τηλεφωνικής επικοινωνίας, κάτι που δεν προβλέπεται από το ισχύον θεσμικό πλαίσιο για τις συνεδριάσεις των Δημοτικών Συμβουλίων.

Η συνεδρίαση είχε οριστεί ως μικτή, δηλαδή με φυσική παρουσία και ταυτόχρονη συμμετοχή μέσω τηλεδιάσκεψης. Ωστόσο, η συμμετοχή μέσω τηλεφώνου δεν περιλαμβάνεται στις επιτρεπόμενες μορφές συμμετοχής, ενώ δεν διασφαλίστηκε και η απαιτούμενη ταυτοποίηση των προσώπων που συμμετείχαν εξ αποστάσεως.

Η Αποκεντρωμένη επισημαίνει ότι με τον τρόπο που πραγματοποιήθηκε η τηλεφωνική συμμετοχή των δύο συμβούλων δεν μπορούσε να πιστοποιηθεί η ταυτότητά τους από τους συμμετέχοντες στη συνεδρίαση, γεγονός που παραβιάζει βασικές εγγυήσεις διαφάνειας της διαδικασίας. Ως αποτέλεσμα, η διαδικασία κρίθηκε μη σύννομη και η προσφυγή έγινε δεκτή ως προς το σημείο αυτό.

Τροποποιήσεις του κανονισμού άρδευσης που αντίκεινται στο ισχύον νομοθετικό πλαίσιο

Εκτός από τη διαδικασία, η Αποκεντρωμένη εξέτασε και την ουσία της απόφασης που αφορούσε την τροποποίηση του άρθρου 8 του κανονισμού άρδευσης του Δήμου.

Η επίμαχη απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου προέβλεπε μεταξύ άλλων:

-την κατάργηση διατάξεων που απαγόρευαν τη συνύπαρξη παροχής ύδρευσης και άρδευσης στο ίδιο ακίνητο,

-την κατάργηση ειδικής ρύθμισης που επέτρεπε σε συγκεκριμένες περιπτώσεις αγροτεμαχίων με κατοικία να διαθέτουν και τα δύο δίκτυα,

-την απαγόρευση νέων συνδέσεων άρδευσης σε οικόπεδα εντός οικισμών, με εξαίρεση όσες ήδη υπήρχαν,

-καθώς και τη δυνατότητα επέκτασης του δικτύου άρδευσης είτε από τον Δήμο είτε από ιδιώτες με δικά τους έξοδα, σύμφωνα με μελέτη της αρμόδιας υπηρεσίας του Δήμου.

Η Αποκεντρωμένη έκρινε ότι η συγκεκριμένη τροποποίηση του κανονισμού άρδευσης αντίκειται στο ισχύον νομοθετικό πλαίσιο για τη διαχείριση των υδάτων και τον διαχωρισμό των δικτύων ύδρευσης και άρδευσης.

Προβληματική η εκτέλεση έργων επεκτάσεων δικτύων άρδευσης από ιδιώτες

Ένα ακόμη κρίσιμο σημείο της απόφασης αφορούσε τη ρύθμιση που προέβλεπε ότι οι επεκτάσεις του δικτύου άρδευσης θα μπορούσαν να πραγματοποιούνται και από ιδιώτες.

Η Αποκεντρωμένη επισημαίνει ότι τα δίκτυα άρδευσης αποτελούν υποδομές που ανήκουν στους Δήμους και ότι η μελέτη, κατασκευή και διαχείρισή τους αποτελεί αποκλειστική αρμοδιότητα των Δήμων.

Ως εκ τούτου, η δυνατότητα εκτέλεσης τέτοιων έργων από ιδιώτες κρίθηκε μη σύννομη, καθώς αντίκειται στο θεσμικό πλαίσιο που διέπει τα έργα υποδομών και τα εγγειοβελτιωτικά έργα.

Η τελική απόφαση της Αποκεντρωμένης

Με βάση τα παραπάνω, η Αποκεντρωμένη Διοίκηση αποφάσισε:

-να κάνει δεκτή την προσφυγή της Δημοτικής Συμβούλου Ησαΐας Τσενεκίδου,

-να κάνει δεκτή την προσφυγή της Κυριακής Παπαζώτου ως προς έναν από τους δύο λόγους που προέβαλε και να απορρίψει την προσφυγή ως προς τον άλλον,

-να ακυρώσει στο σύνολό της την απόφαση 464/2025 του Δημοτικού Συμβουλίου Δοξάτου.

Η απόφαση, με αριθμό πρωτοκόλλου 19433/3-3-2026 και ΑΔΑ: 62Ζ4ΟΡ1Υ-Ε7Ο, μπορεί να προσβληθεί ενώπιον της Ειδικής Επιτροπής του άρθρου 152 εντός ενός μηνός από την κοινοποίησή της.

Πολιτικές προεκτάσεις για τη διοίκηση του Δήμου Δοξάτου

Η συγκεκριμένη εξέλιξη δημιουργεί σοβαρά πολιτικά ερωτήματα για τη λειτουργία της Δημοτικής Αρχής του Δήμου Δοξάτου και αδιαμφισβήτητα θεωρείται ως «καμπανάκι» για τη διοίκηση του Δήμου.

Η ακύρωση της απόφασης, τόσο για λόγους διαδικασίας όσο και για λόγους ουσίας, φέρνει στο προσκήνιο ζητήματα θεσμικής λειτουργίας του Δημοτικού Συμβουλίου, αλλά και τον τρόπο με τον οποίο λαμβάνονται αποφάσεις που επηρεάζουν άμεσα τους δημότες και τον πρωτογενή τομέα της περιοχής.

Σε μια περίοδο όπου η τοπική αυτοδιοίκηση καλείται να λειτουργεί με διαφάνεια, θεσμικό σεβασμό και ουσιαστικό διάλογο, η συγκεκριμένη απόφαση της Αποκεντρωμένης λειτουργεί ως ηχηρή υπενθύμιση ότι η δημοκρατική λειτουργία των θεσμών και η τήρηση των προβλεπόμενων στη νομοθεσία δεν αποτελούν τυπική διαδικασία, αλλά βασική προϋπόθεση για την αξιοπιστία των αποφάσεων και τη νομιμότητα.

Ανάδειξη του ρόλου της αντιπολίτευσης ως θεσμικό αντίβαρο

Σε κάθε δημοκρατικά εκλεγμένο όργανο της τοπικής αυτοδιοίκησης, ο ρόλος της αντιπολίτευσης δεν αποτελεί τυπική διαδικασία, αλλά βασικό θεσμικό πυλώνα της δημοκρατικής λειτουργίας.

Οι Δημοτικοί Σύμβουλοι της αντιπολίτευσης δεν εκφράζουν απλώς διαφορετικές πολιτικές απόψεις. Εκπροσωπούν πολίτες που επέλεξαν συνειδητά να τους εμπιστευθούν την ευθύνη του ελέγχου της διοίκησης, της διατύπωσης εναλλακτικών προτάσεων και της διασφάλισης της νομιμότητας των αποφάσεων.

Στον Δήμο Δοξάτου, παρά τις εντάσεις που έχουν καταγραφεί στο Δημοτικό Συμβούλιο, η αντιπολίτευση έχει επανειλημμένα αποδείξει ότι αντιμετωπίζει τον θεσμικό της ρόλο με υψηλό αίσθημα ευθύνης.

Άλλωστε, είναι κοινά παραδεκτό ότι ο διάλογος, η ακρόαση διαφορετικών απόψεων και η θεσμική συνεργασία δεν αποτελούν ένδειξη αδυναμίας μιας διοίκησης. Αντιθέτως, αποτελούν προϋπόθεση για την εύρυθμη λειτουργία της τοπικής δημοκρατίας.

Εν κατακλείδι, η ουσία της αυτοδιοίκησης εδράζεται στη συνύπαρξη διαφορετικών φωνών, στον ουσιαστικό έλεγχο της εξουσίας και στην κοινή προσπάθεια για το συμφέρον της τοπικής κοινωνίας.