Σε ανακοίνωση της Νομαρχιακής Επιτροπής Εκλογικού Αγώνα ΠΑΣΟΚ – Κινήματος Αλλαγής Δράμας αναφέρονται τα εξής:
Με αφορμή την κοινή ανακοίνωση των υπευθύνων ΚΤΕ Περιβάλλοντος Μανώλη Χριστοδουλάκη και Υποδομών Τάσου Νικολαΐδη, καθώς και των Γραμματέων των Τομέων Περιβάλλοντος Παναγιώτη Δημόπουλου και Υποδομών Δημήτρη Σαρηγιάννη, η Νομαρχιακή Επιτροπή Εκλογικού Αγώνα ΠΑΣΟΚ – Κινήματος Αλλαγής Δράμας παρουσιάζει με απλό και κατανοητό τρόπο τι προβλέπει το σχέδιο νόμου και ποιες μπορεί να είναι οι συνέπειές του για τη Δράμα. Εξετάστηκαν οι επίμαχες διατάξεις, ώστε οι πολίτες της Δράμας να γνωρίζουν τι αλλάζει πίσω από τους σύνθετους όρους.
Παρά τις αυξημένες φετινές βροχοπτώσεις, η λειψυδρία παραμένει σοβαρή απειλή, λόγω της άνισης κατανομής των βροχών, των περιορισμένων δυνατοτήτων αποθήκευσης και των αυξημένων αναγκών ύδρευσης και άρδευσης. Απαιτείται ολοκληρωμένος σχεδιασμός, ώριμα έργα και άμεσες παρεμβάσεις, δεν μπορεί, όμως, να χρησιμοποιείται ως πρόσχημα για τον περιορισμό του ανταγωνισμού και του δημόσιου ελέγχου.
Πού βρίσκεται η ρύθμιση και ποιους αφορά
Η επίμαχη ρύθμιση βρίσκεται στο Μέρος Α’, Κεφάλαιο Ζ’ του σχεδίου νόμου, «Επιτάχυνση έργων αντιμετώπισης της λειψυδρίας», και ειδικότερα στο άρθρο 36, σελίδες 37–39. Δεν περιορίζεται σε μία συγκεκριμένη περιοχή: μπορεί να εφαρμοστεί σε οποιαδήποτε περιοχή της χώρας κηρυχθεί σε κατάσταση έκτακτης ανάγκης λειψυδρίας. Επομένως, αφορά δυνητικά και την Περιφερειακή Ενότητα Δράμας.
Τι προβλέπει το άρθρο 36
| Διάταξη | Τι προβλέπει | Ποιος είναι ο κίνδυνος |
| Παρ. 1–3 | Το Υπουργείο μπορεί να αναλαμβάνει τον σχεδιασμό, την ανάθεση και την εκτέλεση έργων και να καθορίζει ποια θεωρούνται κατεπείγοντα. | Συγκεντρώνεται υπερβολική εξουσία στο Υπουργείο, το οποίο θα αποφασίζει ποια έργα είναι επείγοντα, ποιος θα τα αναθέτει και ποιος θα τα εκτελεί. Παραμερίζονται οι τοπικοί φορείς και δημιουργείται ένας κλειστός, κεντρικά ελεγχόμενος μηχανισμός. |
| Παρ. 5 | Δεν εφαρμόζονται τα άρθρα 49 και 50 του ν. 4412/2016. Αρκούν βασικά τεχνικά τεύχη. | Έργα μεγάλης οικονομικής και τεχνικής σημασίας μπορούν να προχωρούν χωρίς ολοκληρωμένες μελέτες και επαρκή ωρίμανση. Δημιουργούνται συνθήκες πρόχειρου σχεδιασμού, τεχνικών αστοχιών και μελλοντικής διόγκωσης του κόστους, την οποία τελικά θα πληρώσει το Δημόσιο |
| Παρ. 5 | Σύμβουλοι μπορούν να επιλέγονται χωρίς γνώμη Τεχνικού Συμβουλίου και χωρίς χρήση του ΕΣΗΔΗΣ. | Περιορίζονται δραστικά η δημοσιότητα και ο θεσμικός έλεγχος. Η επιλογή συμβούλων έξω από το ΕΣΗΔΗΣ και χωρίς γνωμοδότηση Τεχνικού Συμβουλίου δημιουργεί πρόσφορο έδαφος για απευθείας επιλογές, ευνοιοκρατία και ανάθεση σε «ημετέρους».. |
| Παρ. 6 | Ο ίδιος ανάδοχος αναλαμβάνει τη μελέτη και την κατασκευή. | Ο ανάδοχος αποκτά τη δυνατότητα να σχεδιάζει το έργο που ο ίδιος θα κατασκευάσει και θα πληρωθεί. Καταργείται στην πράξη η αναγκαία απόσταση μεταξύ μελετητή και κατασκευαστή, αποδυναμώνεται ο ανεξάρτητος τεχνικός έλεγχος και διευκολύνονται επιλογές που εξυπηρετούν το οικονομικό συμφέρον του αναδόχου.. |
| Παρ. 9 | Προσκαλούνται τουλάχιστον τρεις επιχειρήσεις που επιλέγει η αναθέτουσα αρχή. | Δεν υπάρχει πραγματικά ανοικτός διαγωνισμός. Η κυβέρνηση και οι αναθέτουσες αρχές αποκτούν τη δυνατότητα να αποφασίζουν εκ των προτέρων ποιοι θα συμμετέχουν και ποιοι θα αποκλείονται. Δημιουργείται κλειστή λίστα εργολάβων και θεσμικό πεδίο επιλογής «φίλων» και «αρεστών». |
| Παρ. 9 | Οι προσφορές υποβάλλονται σε δέκα εργάσιμες ημέρες, με αποκλειστικό κριτήριο την τιμή. | Η ασφυκτική προθεσμία λειτουργεί υπέρ όσων έχουν προηγούμενη ενημέρωση ή προνομιακή πρόσβαση στα στοιχεία του έργου. Οι υπόλοιπες επιχειρήσεις αδυνατούν να προετοιμάσουν σοβαρές προσφορές. Η αποκλειστική προσήλωση στη χαμηλότερη τιμή υποβαθμίζει την ποιότητα, την ασφάλεια και την ανθεκτικότητα των έργων. |
| Παρ. 10–11 | Η κατ’ αποκοπή προσφορά περιλαμβάνει μελέτες και κατασκευή. | Ο ανάδοχος αποκτά καθοριστικό έλεγχο στο τεχνικό και οικονομικό αντικείμενο. Αυξάνεται ο κίνδυνος υποκοστολόγησης στην αρχή και εμφάνισης συμπληρωματικών εργασιών στη συνέχεια, με πρόσθετες δαπάνες, αδιαφανείς τροποποιήσεις και μεταφορά του κόστους στους φορολογουμένους. |
Τι σημαίνει για τη Δράμα
Εάν η Δράμα ή τμήμα της κηρυχθεί σε κατάσταση έκτακτης ανάγκης λειψυδρίας, η διαδικασία θα μπορεί να εφαρμοστεί σε έργα ύδρευσης, μεταφοράς και αποθήκευσης νερού, αποκατάστασης δικτύων και άλλων κρίσιμων υποδομών.
- Να αποκλειστούν επιχειρήσεις της Δράμας και της Ανατολικής Μακεδονίας και Θράκης που δεν θα περιληφθούν στις επιλεγμένες προσκλήσεις.
- Να περιοριστεί ο ρόλος της τοπικής αυτοδιοίκησης και των αρμόδιων υπηρεσιών.
- Να επιλεγούν έργα που δεν λαμβάνουν επαρκώς υπόψη τις ιδιαίτερες υδρογεωλογικές και παραγωγικές ανάγκες της περιοχής.
- Να μειωθεί ο δημόσιος έλεγχος στην επιλογή έργων, τεχνικών λύσεων και αναδόχων.
Για τη Δράμα, όπου το νερό συνδέεται άμεσα με την ύδρευση, την αγροτική παραγωγή, την αμπελοκαλλιέργεια, τη μεταποίηση και τη συνολική αναπτυξιακή προοπτική, απαιτείται ολοκληρωμένο σχέδιο διαχείρισης των υδατικών πόρων, με επιστημονική τεκμηρίωση και ουσιαστική συμμετοχή των τοπικών φορέων.
Η θέση μας: Οι διατάξεις αυτές δεν επιταχύνουν απλώς τα έργα. Θεσμοθετούν ένα κλειστό σύστημα αναθέσεων, όπου το Υπουργείο χαρακτηρίζει τα έργα «κατεπείγοντα», επιλέγονται οι επιχειρήσεις που θα προσκληθούν και ο ίδιος ανάδοχος αναλαμβάνει μελέτη και κατασκευή, με περιορισμένη δημοσιότητα και έλεγχο. Η λειψυδρία δεν μπορεί να αποτελεί άλλοθι για κλειστές λίστες, επιλογή ημετέρων και έργα εκατοντάδων εκατομμυρίων χωρίς ανοικτό ανταγωνισμό. Το επείγον δεν είναι λευκή επιταγή.
Το ΠΑΣΟΚ ζητά την απόσυρση του καθεστώτος κλειστών αναθέσεων και προτείνει ένα ολοκληρωμένο Εθνικό Σχέδιο για το Νερό, με ώριμες μελέτες, ανοικτούς διαγωνισμούς, πλήρη διαφάνεια, ουσιαστικό τεχνικό έλεγχο και συμμετοχή της Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Το νερό είναι δημόσιο αγαθό και η διαχείρισή του οφείλει να υπηρετεί την κοινωνία, όχι τους «φίλους και αρεστούς».
Π. Κωνσταντινίδου
Γραμματέας Νομαρχιακής Επιτροπής Εκλογικού Αγώνα
ΠΑΣΟΚ – Κίνημα Αλλαγής Δράμας
